11月21日,《外交‐政治通讯》谈到匈牙利言出有信。另一方面,匈牙利人却得以拒绝咎订一项有关统一改革其报刊的附加秘密议定书。对方暗示他们,他们可以自己决定采用什么方式来帮助三国公约国。因此,暂时说来, 匈牙利受到的影响主要是经济方面的。除了德国可以使用匈牙利的铁路,以及把1934年2月21日的秘密条约所促进的贸易货额增加以外,希特勒这时对匈牙利的333矾土以及对在匈牙利中部或东部可能发现的任何石油资源都获得了类似垄断的权利,外多瑙河地区的油井当时由美孚石油公司控制。捷列基虽然不愿向三国公约国效忠,但不得不屈从于匈牙利公众的意见,特别是军方的意见。他和恰基都力图(至少在思想上)同南斯拉夫缔结一项能够提供&ldo;持久和平和永远友好&rdo;的条约‐‐其实这个条约将招致不幸的后果‐‐来抵销最近这一次对德国所作的让步。1940年12月12日,恰基在贝尔格莱德签订了这个条约;两国之间的领土争端(包括匈牙利的最后一次未满足的要求),心照不宣地暂时被搁置起来。在下文我们将看到,这个匈南条约竟然也是德国要求它们缔结的,而且特别适合希特勒的需要。
在此期间,罗马尼亚首领安东尼斯库于11月14日访问罗马后,启程前往柏林,这样罗马尼亚人就可以用不着再一次访问贝尔费德雷宫了。希特勒对他推崇备至, 因为他向希特勒坦率地表示,对特兰西瓦尼亚的被分割, 他当然是不会永久同意的;希特勒以后每逢谈到他那&ldo;狂热的民族主义思想&rdo;时,总是怀有钦佩之情。可是,在当时,罗马尼亚人却只得照马扎尔人的榜样去做,于11月23日加入了三国公约;24日,斯洛伐克人也跟着这样做了。德国外交部说:&ldo;不指望保加利亚会参加轴心国公约。斯洛伐克是目前这一批中最后一个签字的国家。&rdo;
保加利亚显然从两方面都受到非常大的压力。德国的&ldo;旅游者&rdo;和各种各样的代表团都在那里活动频繁。11月19日,即保加利亚国王从德国回去的那一天,一项以往曾经审议过的反犹太人的法律,又在保加利亚议会重新提出,并于12月21日通过。在这之前,保加利亚首相和外相于11月21日接见了返回土耳其途中的德国驻安卡拉大使冯?巴本。另一方面,博里斯于11月25日接见了索波列夫,后者是俄国出席当时在布加勒斯特召开的多瑙河会议的代表。就在这一天之后,即11月26日, 英国发表声明,只要保加利亚坚持立场,它就支持保加利亚的领土完整。12月3日,保加利亚外交大臣波波夫发表演说,主张继续保持中立:12月26日,议会外交委员会一致反对前首相特桑科夫主张加入三国公约的提案。334上面讲到过,希特勒已经决定要采取行动,他根本不认为保加利亚有可能进行抵抗,他只是在等待严冬过去后就采取&ldo;马里塔行动&rdo;,这个行动的内容也包括在外交上使南斯拉夫屈服,这样就有可能击溃希腊,使英国在欧洲大陆上无法再保留据点。他的计划间接地使保加利亚多少有点动摇起来,因为许多保加利亚人都有点嫉妒地在担心,生怕南斯拉夫抢在自己前面赢得德国人的欢心。
这就有可能损害他们在马其顿扩张的机会,对保加利亚人来说,马其顿正如特兰西瓦尼亚在1919年到1940年间对马扎尔人来说那样重要。
1941年1月1日,保加利亚首相菲洛夫教授离开索非亚到维也纳去&ldo;就医&rdo;,在那里从1月2日逗留到7日;
里宾特洛甫在参加将于1月8日到9日在上萨尔斯堡举行的德国元首会议之前,秘密地接见了他。此后不久, 马季斯特拉蒂(当时是意大利驻索非亚公使)就告诉齐亚诺,他认为,保加利亚虽然不肯公开参加轴心国,可是它会听任自己受到侵犯而&ldo;不作多大抵抗&rdo;。但当墨索里尼和齐亚诺于1月19日到20日访问伯格霍夫时, 里宾特洛甫却告诉齐亚诺,&ldo;特别由于博里斯国王的优柔寡断的性格而造成的&rdo;种种困难,现在都已克服了,他说,大概在2月底的时侯,保加利亚将加入三国公约。俄国人毫不掩饰他们的懊丧。他们通过塔斯社连续发表了象1月12日发表的那样的公报,声称,如果德军已经渗透入保加利亚领土,那就大大违反了俄国人的意愿。1月17日,莫洛托夫在提到德军在罗马尼亚集结的情况后, 向舒伦堡提出抗议说,苏联政府已经一再&ldo;要求德国政府注意,苏联把保加利亚的领土和把海峡看作是它的一个安全区域&rdo;,因此,不论有什么外国军队在那些地方出现,都将彼看作是侵犯了俄国的&ldo;安全利益&rdo;。里宾特洛甫在伯希特斯加登责备了意大利人后,又在1月21日从富施尔发给苏联一份措词粗鲁的复文,他说,&ldo;德国政府5自然毫无意图去侵犯苏俄的任何安全利益,即使德国军队通过保加利亚的话,那也丝毫无此意图&rdo;。
接下来的情况是可以预料得到的。保加利亚这时的局势扑朔迷离,谣言四起,不是说德国军队已经开到,就是说保一俄条约已经签订了。德国人越来越象是保护者, 去保加利亚的德国人越来越多,其中包括陆军元帅李斯特,他于2月初到了保加利亚。2月8日,他同保加利亚参谋总部进行会商,保方同意为德军提供粮食和运输工具,以换取德国的保护。保加利亚的将领们要求德国在占领他们的国家十天之前通知他们。会议结束时达成了一项秘密协定,&ldo;先进攻希腊,最后进攻土耳其&rdo;,罗马尼亚也参加了这个协定,但是保加利亚军队&ldo;将不承担进攻上述两个国家的义务&rdo;。双方谈到,保加利亚即将加入三国公约,并经双方同意,军事行动将在&ldo;伪装&rdo;下立即开始。因此,保加利亚就在1941年2同17日同土耳其缔结了一项新的互不侵犯和友好条约,德国的报纸和亲德的报纸都为此事欢呼,十分恰当地称之为德国外交的胜利。
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